Noticias

Oct 31, 2023

Comisión Federal de Comunicaciones

31 de enero de 2023 Por: Jennifer L. Richter, Gregory W. Coutros, Nicole E.

31 de enero de 2023

Por: Jennifer L. Richter, Gregory W. Coutros, Nicole E. McFarland

A finales del año pasado, la Comisión Federal de Comunicaciones ("FCC" o la "Comisión") publicó un Informe y Orden (la "Orden") promulgando nuevos requisitos de divulgación para los proveedores de banda ancha en forma de una etiqueta visible en el punto de venta. . Esta alerta para el cliente proporciona un resumen de los requisitos que los proveedores deben seguir al formular y exhibir sus etiquetas. También incluimos aquí una lista de verificación de alto nivel, que proporciona una guía de los requisitos de contenido aplicables a los proveedores al crear sus etiquetas. No dude en comunicarse con nosotros si tiene preguntas sobre cómo se aplican las reglas a su organización.

La Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos ordenó a la FCC imponer un requisito a los proveedores de servicios de Internet de banda ancha ("proveedores") para etiquetar sus ofertas de planes de servicios de banda ancha de una manera que brinde información clara a los consumidores sobre su servicio y precios. La Comisión llevó a cabo varias audiencias públicas y solicitó comentarios sobre cómo los consumidores compran y comparan planes de banda ancha y cómo etiquetar dichos planes de manera más efectiva. La regla final de la FCC requiere una etiqueta similar a la etiqueta de "información nutricional" de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA). Entre otras cosas, la etiqueta debe incluir información sobre precios, velocidad y latencia del servicio, y enlaces a más información sobre temas como privacidad y administración de redes.

Todos los proveedores de servicios de acceso a Internet de banda ancha minorista para el mercado masivo, o cualquier servicio que la Comisión considere un equivalente funcional del mismo, deben cumplir con el requisito de etiquetado. Los servicios de "mercado masivo" son aquellos que se comercializan directamente al público, por lo general en condiciones y precios generalmente disponibles. Por lo general, estos son servicios comercializados directamente para usuarios residenciales y pequeñas empresas. Esto incluye a los proveedores de servicios de Internet (ISP) que participan en los programas E-Rate y Rural Health Care. La Comisión excluyó específicamente las ofertas de servicios empresariales y de acceso especial que se venden a entidades más grandes y se negocian individualmente, y las empresas que compran banda ancha para el acceso de sus clientes (por ejemplo, cafeterías).

Se deben crear etiquetas para todos los planes de banda ancha que se comercializan actualmente a los consumidores. Los proveedores no necesitan producir etiquetas para los planes heredados que se están utilizando actualmente pero que no están disponibles para nuevos clientes.

Las etiquetas de banda ancha deben seguir un formato uniforme similar a las etiquetas de nutrición de la FDA (consulte el modelo de etiqueta de la FCC a continuación). La etiqueta debe ser prominente y legible, aunque no hay un requisito de tamaño de letra particular.

Las etiquetas deben ser accesibles para las personas con discapacidad en todos los puntos de venta. Los proveedores deben cumplir con los requisitos de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades y la guía adjunta del Departamento de Justicia, incluida la consideración principal de la elección individual de formato alternativo (por ejemplo, grabaciones de audio, materiales en braille, letra grande, etc.). La FCC recomienda que las etiquetas utilicen las pautas actualizadas regularmente en las Pautas de accesibilidad de contenido web de la Iniciativa de accesibilidad web y las Pautas de diseño de American Printing House for the Blind.

Las etiquetas deben estar disponibles en inglés y en cualquier otro idioma que el proveedor utilice para comercializar sus servicios en los Estados Unidos. Por ejemplo, si un proveedor incluye materiales de marketing en español en su sitio web, debe proporcionar una etiqueta en español.

Además de las propias etiquetas, los proveedores deberán incluir en su sitio web el contenido de cada etiqueta en un formato "legible por máquina", definido como un formato que puede ser procesado fácilmente por una computadora sin intervención humana sin la pérdida de ningún significado semántico. La información debe recopilarse en formato de hoja de cálculo en una URL dedicada que incluya los datos de todas las etiquetas de un proveedor, y los planes deben diferenciarse utilizando su identificador único (consulte la sección Vi, infra). Los proveedores deben publicar su URL en las divulgaciones de transparencia ya requeridas por la sección 8.1 (a) de las reglas de la Comisión. Próximamente habrá más orientación de la FCC sobre el cumplimiento de este requisito.

Los requisitos de contenido son los mismos para los proveedores de banda ancha fija y móvil.

Las etiquetas deben comenzar con el nombre del proveedor.

El nombre del plan también debe colocarse en la parte superior de la etiqueta. Los proveedores tienen la libertad de nombrar sus planes como deseen; los planes pueden tener el nombre de su nivel de velocidad (p. ej., "Plan de 300 Mbps"), pero no es obligatorio.

Las etiquetas deben mostrar el precio base mensual de la oferta de banda ancha, sin incluir impuestos, tarifas ni paquetes de productos.

Tasas introductorias: si la tasa es introductoria, la etiqueta debe indicar de forma destacada (1) la naturaleza de tiempo limitado de la tasa, incluida la duración del período introductorio o su fecha de finalización, y (2) la tasa que se aplicará después del período introductorio se acabó. Se pueden proporcionar más detalles a través de un enlace en la etiqueta.

Contratos: los proveedores que ofrecen un descuento para los planes de contrato deben incluir la duración del plazo en la etiqueta, así como los cargos por terminación anticipada aplicables.

Cargos mensuales adicionales y tarifas únicas: las etiquetas deben incluir una sección de "Términos y cargos adicionales", en la que se deben enumerar todos los cargos mensuales adicionales y las tarifas únicas. Los cargos y tarifas enumerados en esta sección deben nombrarse de manera simple y precisa.

Descuentos: la tarifa base debe ser el precio minorista mensual de banda ancha y no incluir ningún descuento por cosas como la facturación electrónica, el pago automático o la agrupación. Los proveedores tienen la libertad de incluir un enlace en la etiqueta para obtener más información sobre los descuentos disponibles y de incluir esta información en otros materiales de marketing.

Programa de Conectividad Asequible (ACP): Las etiquetas deben indicar si el proveedor participa en el ACP e incluir la siguiente declaración: "El Programa de Conectividad Asequible (ACP) es un programa gubernamental para ayudar a reducir el costo mensual del servicio de Internet. Para obtener más información sobre el ACP, incluso para averiguar si califica, visite www.affordableconnectivity.gov". El enlace debe estar activo.

Las etiquetas deben incluir las velocidades típicas de carga y descarga y la latencia. Los proveedores que participan en el programa de Medición de Banda Ancha de América (MBA) de la FCC pueden divulgar sus resultados de velocidad y latencia del programa. Los proveedores de banda ancha fija que no participan en el MBA pueden usar la metodología del MBA para medir la velocidad y la latencia, o pueden usar datos de pruebas internas, pruebas de velocidad del consumidor u otras fuentes confiables. Los proveedores de banda ancha móvil pueden usar sus propias pruebas o las de terceros o, si no tienen acceso a los datos de rendimiento de la red, pueden usar un Rango de velocidad típico que representa el rango de velocidades y latencia que la mayoría de sus consumidores pueden esperar, para cada nivel de tecnología y servicio ofrecido. En este momento, los proveedores deben mostrar la latencia por nivel de velocidad con base en la metodología MBA u otras pruebas relevantes, aunque se solicitan más comentarios sobre esa estructura (consulte la sección XI, infra).

Los cargos por exceso de uso de datos que excedan los límites del plan deben enumerarse en esta sección, y deben anotar el incremento de datos y el cargo específico. También se debe incluir cualquier otra consecuencia, como la pérdida del servicio por el resto del ciclo de facturación o una reducción en el servicio o la velocidad. Se puede incluir más información a través de un enlace en la etiqueta al sitio web del proveedor.

Las etiquetas deben incluir un enlace a las prácticas de gestión de red de los proveedores. (Tenga en cuenta que para cumplir con los requisitos de las reglas de transparencia existentes, los proveedores deben incluir información sobre el bloqueo, la limitación y la priorización pagada en sus sitios web o informar la información a la FCC).

La etiqueta debe incluir un enlace a la política de privacidad del proveedor.

La etiqueta debe incluir un enlace al sitio web de la FCC donde se alojará un glosario de términos utilizados en la etiqueta. El enlace está disponible.

Cada plan debe recibir un identificador único para ser incluido en la etiqueta. El identificador debe comenzar con una "F" para planes fijos o una "M" para planes móviles, seguido del número de registro de la FCC del proveedor y luego una cadena de 15 caracteres alfanuméricos que identifique el plan específico, según lo elija el proveedor. El identificador debe aparecer en la etiqueta sin espacios, por ejemplo, "F0009876543123ABC456DEF789". Los identificadores deben ser únicos para cada plan y no se pueden reutilizar después de que se interrumpe un plan.

Las etiquetas deben exhibirse en el punto de venta. El punto de venta se define en términos de tiempo y ubicación. El momento relevante es el momento en que un consumidor comienza a buscar los planes de banda ancha disponibles para él en su ubicación (es decir, después de que el consumidor comparte su dirección con el proveedor). La ubicación relevante es el sitio web del proveedor, la tienda minorista o cualquier otro canal utilizado para vender el servicio, incluso por teléfono. Las etiquetas deben proporcionarse sin requerir que los consumidores inicien sesión o creen una cuenta.

En las páginas web, la etiqueta completa debe mostrarse muy cerca del anuncio o listado del plan asociado. En otros canales de venta, como en la tienda o por teléfono, los proveedores deben asegurarse de que los consumidores puedan acceder a las etiquetas relevantes en línea o proporcionar una copia impresa. La FCC sugirió que las tiendas podrían entregar a los consumidores una tarjeta con un enlace o código QR a una página web donde las etiquetas estén disponibles, siempre que se aseguren de que el consumidor tenga Internet en casa para acceder al enlace o pueda usar Internet en la tienda. para hacerlo La información contenida en la etiqueta se puede comunicar oralmente por teléfono. En particular, se indica a los proveedores que documenten cada vez que dirigen a un consumidor en un canal de ventas que no sea Internet a una etiqueta, y conservan esa documentación durante dos años.

Para los participantes del programa E-Rate y Rural Health Care, el punto de venta es cuando el proveedor presenta su oferta; por lo tanto, las etiquetas deben incluirse en los materiales que complementan una oferta. Si el servicio se presta sin la presentación de una oferta, el proveedor debe incluir la etiqueta en la primera factura.

Tras la compra de un plan de banda ancha, la etiqueta correspondiente debe ser fácilmente accesible en la cuenta en línea del consumidor.

A medida que se descontinúan los planes, los proveedores deben archivar las etiquetas que ya no están en uso, así como los datos que respaldan su contenido y la información en cualquier enlace incluido, durante un mínimo de dos años. Si la FCC o un cliente existente del plan solicita acceso a la etiqueta archivada, debe proporcionarse dentro de los 30 días.

Con dos excepciones que se indican a continuación, los proveedores con más de 100,000 líneas de suscriptores deben cumplir con los requisitos anteriores dentro de los seis meses posteriores a la publicación en el Registro Federal de que la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés) completó su revisión de estas reglas. Los proveedores con 100,000 o menos líneas de suscriptores deben cumplir un año después de la aprobación de la OMB.

Los siguientes dos requisitos entrarán en vigencia para todos los proveedores un año después de la aprobación de la OMB: (1) accesibilidad de la etiqueta en las cuentas de consumidores en línea y (2) la disponibilidad de los datos de la etiqueta en un formato legible por máquina.

Las reglas de transparencia ya existentes de la FCC en virtud de la sección 8.1(a) y estos nuevos requisitos de etiquetado de banda ancha constituyen obligaciones independientes. En consecuencia, los proveedores deben ser conscientes de que el cumplimiento de uno no satisface inherentemente las obligaciones del otro.

La Orden no adopta ninguna nueva regla de aplicación. Además, la Comisión rechazó un período de "educación" durante el cual se suspendería la acción de ejecución relacionada con la etiqueta de banda ancha. En consecuencia, la aplicación de los requisitos de la etiqueta de banda ancha comenzará una vez que las nuevas reglas entren en vigencia.

Si bien la Orden establece reglas generales para implementar los requisitos de la etiqueta de banda ancha, la Comisión se abstuvo de establecer reglas sobre una serie de cuestiones y, en cambio, emitió un Aviso adicional de reglamentación propuesta para recopilar más información relacionada con los temas específicos que se analizan a continuación. Los comentarios vencen el 17 de enero y los comentarios de respuesta vencen el 14 de febrero.

Específicamente, la Comisión está buscando más comentarios sobre los requisitos relacionados con la accesibilidad y el idioma, el nivel de detalle requerido con respecto a los precios y descuentos, la métrica adecuada para medir la latencia de velocidad y si se deben agregar divulgaciones de información de confiabilidad y seguridad cibernética. Además, la Comisión busca comentarios sobre si se requiere la inclusión de información sobre la gestión de la red y la privacidad en la etiqueta, en lugar de simplemente vincular las políticas de los proveedores, así como varios problemas de formato, visualización y archivo.

Alerta de telecomunicaciones, medios y tecnología

Jennifer L Richter

Pareja

Enviar correo electrónico

Ver Biografía

Gregory W. Coutros

Asociado

Enviar correo electrónico

Ver Biografía

Nicole E. McFarland

Asociado

Enviar correo electrónico

Ver Biografía